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司法院作出釋字第739號解釋，宣告自辦市地重劃部分作業規定違憲，因此內政部近日修正公布「獎勵土地所有權人辦理市地重劃辦法」，提高籌備會發起門檻為所有權總人數3/10、地方政府審核過程中應舉辦公開聽證，加強政府監督責任，讓程序更公開透明，以保障對民眾權益及健全制度。

▲司法院去年7月作成解釋，「獎勵土地所有權人辦理市地重劃辦法」的籌備會發起、申請重劃範圍及計畫書核定，不符正當行政程序、違反法律保留原則，內政部因此推動修法，圖為示意照。

地政司說明，市地重劃是有效促進土地利用的整體開發方式，重劃後可提供民眾完整生活機能及舒適環境，是公私互蒙其利的措施，並可由地主自行組織重劃會辦理。但司法院大法官去年7月29日作成解釋，有關「獎勵土地所有權人辦理市地重劃辦法」的籌備會發起、申請重劃範圍及計畫書核定，不符正當行政程序、違反法律保留原則；主管機關審核過程也未讓利害關係人陳訴意見，不符憲法要求的正當行政程序，應在解釋公布日起1年內檢討修正，逾期未完成者，部分規定視為失效，內政部因此推動修法作業。

考量司法院釋字第739號解釋及實務作業需要，內政部修正公布「獎勵土地所有權人辦理市地重劃辦法」，修正重點包含：提高自辦市地重劃籌備會發起門檻，應以土地所有權人數超過重劃區總人數3/10，及其所有土地面積超過重劃區總面積3/10的同意發起；限縮籌備會任務，只能辦理籌組成立重劃會業務；明定各地方政府在審核自辦市地重劃過程中，應給予土地所有權人及利害關係人陳述意見的機會並舉辦公開聽證，以符合正當行政程序，保障土地所有權人與利害關係人權益。

由號稱「空頭總司令」領軍的國泰房地產指數，第2季指數報告出爐，相較上一季和去年同季均顯示價量俱漲，整體而言，Q2新北市、桃竹地區及台中成交量大幅上漲，其餘地區市場價格表現則優於成交量表現，整體市場表現優於上一季，不過全球經貿政策存在變數，房市是否脫離盤整還無法定論，雖然國內政策釋出善意，後市還需要繼續觀察。

▲最新國泰房地產指數出爐，今年Q2相較上一季和去年同季均顯示價量俱漲。

根據國泰房地產指數最新發表，國內市場預期經濟成長率優於去年，6月央行理監事會議持續貨幣寬鬆與低利率政策，加上國內房地產陸續推出相關政策，包括房屋稅稅基往下調整、修正都市更新條例、加速都市危險及老舊建築物重建等，皆可能有利於房地產市場回溫。

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全台價量俱增 市況趨穩

此次2017年Q2報告結果出爐，Q2全台新推個案數共155件，推案戶數計有1萬2505戶，總銷金額為2043億元，較上季及去年同季皆上升。觀察六都行情，台北市成交量持續處於低檔格局，但價格已維持連2季上揚，且市中心推案有漸增趨勢。新北市新推個案市場推案量接近5000戶，相較上季大幅增加，銷售率表現也呈現中幅上升，但價格仍持續修正，後市發展仍應審慎觀察。桃竹地區上季因個案因素拉升成交價基期，本季成交價修正回檔，而成交量較上季大幅增加1倍。

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觀察中南部行情，整體表現相對穩定，台中價量俱漲的表現與區域個案因素有關，整體市況表現比Q1好。台南市市場價格表現，不論與上季或去年同季相比皆為上升，成交量則是維持穩定。高雄市價格指標也上升，成交量、銷售率亦皆呈現穩定。整體而言，下半年房市因國內經濟持續轉好而樂觀，但國際經濟情勢變化及全球資金行情變動，仍會影響著國內房市變化，須繼續審慎觀察。

根據2017年第2季國泰全國房地產指數分析，六都房市表現各有差異，台北市為「價漲量穩」、新北市「價跌量增」、桃竹地區「價量俱穩」、台中「價量俱漲」、台南「價漲量穩」、高雄「價穩量縮」，在價格部分，新北市似乎是唯一跌價的區域，而統計有上漲的區域則是台北市、台中市、台南市。

1.國泰台北市房地產指數，相較上一季為價漲量穩，相較去年同季為價量俱漲。

本季台北市推案量小幅增加，成交價大幅上升8％，主要推案價格為單價未滿70 萬元，佔推案戶數45％；成交量指數與銷售率皆維持穩定，顯示市場動能仍未突破。整體而言，量指標較上一季穩定或小幅增加，相較於價格大幅上升的表現，整體市場成交量並未明顯突破低檔格局，仍處於盤整局面。

2.國泰新北市房地產指數，相較上一季及去年同季皆為價跌量增。

本季新北市開價大幅降低，可能成交價呈現中幅下跌，主要推案價格為單價45-60 萬元，佔推案戶數45％；從價量表現觀察，本季市場價跌量增可能是以價換量策略的結果。整體而言，本季新北市新推個案市場推案量接近五千戶，相較上一季大幅增加，銷售率表現也呈現中幅上升，但價格仍持續下探，後市發展仍應審慎觀察。

3.國泰桃竹地區房地產指數，相較上一季為價跌量增，相較去年同季為價量俱穩。

本季桃竹地區新推個案市場推案量小幅增加，主要推案地區為桃園區推案單價30萬元，佔推案戶數57％；本季成交價大幅下跌，但整體成交量大幅增加。整體而言，本季桃竹地區市場開價下跌約一成，但成交量相較上一季增加一倍，銷售率也中幅增加，市場可能藉由價格下跌帶動成交量增加，由於價格仍持續下探，後市發展仍應審慎觀察。

4.國泰台中市房地產指數，相較上一季及去年同季皆為價量俱漲。

本季台中市新推個案市場推案量維持穩定，主要推案價格為單價30 萬元以上，佔推案戶數為48％；本季市場推案區位以高價區為主，推案量維持穩定。整體而言，本季台中市市場價量俱漲的表現與區域個案因素有關，因此整體市況表現比第一季好，然整體市場結構仍有待後續觀察。

5.國泰台南市房地產指數，相較上一季及去年同季皆為價漲量穩。

本季台南市新推個案市場價格持續上漲，推案單價主要在高價區，單價20 萬元以上佔推案戶數72％，成交量也維持穩定，議價空間也大幅減少。整體而言，本季台南市市場開價降低但成交價上升，推案量大增且銷售率穩定，價格表現不論與上季或去年同季相比皆為上升，但成交量則是維持穩定，顯示整體市場結構仍處於盤整格局。

6.國泰高雄市房地產指數，相較上一季為價漲量穩，相較去年同季為價穩量縮。

本季高雄市新推個案市場推案量小幅減少，主要推案價格為單價未滿20 萬元佔推案戶數38％，其次為單價25-30 萬元佔推案戶數32％；成交量與議價空間皆維持穩定。整體而言，本季高雄市市場價格指標（成交價、開價）皆為上升，成交量、銷售率皆維持穩定，顯示市場仍處盤整格局，後市發展仍待觀察。

根據2017年第2季國泰全國房地產指數分析，國泰辦公室租金指數部分，台北市A級、台北市B級、內湖科技園區、新北市辦公室租金開價與議價空間率皆呈現穩定波動；議價空間率部分，南港科技園區辦公室微幅下降；空置率部分，均呈現穩定波動



開價與議價空間率部分，台北市A級辦公室、台北市B級辦公室、內湖科技園區辦公室與新北市辦公室皆維持穩定。南港科技園區辦公室開價呈現穩定波動，議價空間率微幅下降；空置率部分，台北市A級辦公室、台北市B級辦公室、內湖科技園區辦公室、南港科技園區、新北市辦公室均呈現穩定波動。

台北市A級辦公室租金開價與議價空間率部分，各路段皆維持穩定；空置率部分，民生建國路段、南京松江路段辦公室空置率上升，其他各路段呈現穩定波動。台北市A級辦公室租金在開價部份與議價空間率部分，信義計畫區、仁愛敦南路段、敦北民生路段、民生建國路段、南京松江路段與忠孝襄陽路段辦公室相較上季，均呈現穩定情況；空置率部分，民生建國路段相較上季上升67.72％，大幅增加3.19個百分點。南京松江路段相較上季上升72.64％，微幅增加1.39 個百分點，信義計畫區、仁愛敦南路段、敦北民生路段與忠孝襄陽路段辦公室空置率相較上季則維持穩定。

民眾在國發會提點子平台連署，推動仿效日本「實坪制」，已逾5000人附議成案，提議者認為，變更計價方式，不是刻意打房的手段，可讓買賣更透明；房仲業者則表示，實坪制有利買屋者。

有民眾在國發會「公共政策網路參與平台」的提點子平台，發動連署推動「實坪制」，從7月1日起提議，不到一個月的時間，就已經超過5000人附議而成案，內政部必須在60天內、即9月29日前做出回應。

提議者在提案中舉例，如果以現行規定來看，權狀公設比33.33%、坪數 15坪的房子，若每坪開價100萬、總價就要1500萬，但實際室內面積只有10坪，也就是室內面積1坪要150萬。提議者認為，台灣真實的房價未必比日本東京便宜。

提議者更以同時買40坪，虛坪制每坪單價都是50萬元分析， 若採取實坪制公設比30%單價為71.428萬元，但若公設比提高至40%， 實際單價就是83.333萬元，等於購屋者是用600萬、800萬元去買公設，以致消費者常常被誤導，高估自己的還款能力，付昂貴房價買到比心中期望還要小的房子。

提議者強調，變更計價方式，不是刻意打房的手段，而是讓買賣更透明，減少建案被建商灌水的機會；且在比較各國房價時可以更準確，因為台灣的房價是虛坪制，國外大部分都是實坪制，計價單位不一樣會有盲點。

住商不動產企劃研究室主任徐佳馨表示，目前成屋市場上都是有公設的產品，實坪制要上路，必須有所配套與修改相關規定，並且要得到買、賣雙方的共識。

徐佳馨說，民眾買房通常也是看每坪的單價而非總價，所以也會挑公設比比較低的，對於自住買屋者而言，的確相對實際。

徐佳馨解釋，目前的成屋市場公設比約 3成，有些套房甚至到 5成，如果公設不算進去單坪的價錢，每坪單價將會拉高，對於賣屋者而言，實坪制後單價提高相對不容易成交。