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議會開議,賴清德進行施政「八項說明」總報告2017/04/19發佈


台南市議會第二屆第五次定期大會2017年4月18日開議,市長賴清德率領市府一級主管向議會與全體市民提出施政總報告。賴清德提出相關施政成果,包含台南市重大建設進度、招商投資成果、打造低碳城市、智慧新城、交通建設、財政永續、開放政府、文化深耕、長照政策、觀光旅遊、安全宜居、卓越教學、0206震災重建進度、治水防災及登革熱防疫等。



針對市府近半年來的施政成果,賴清德分為八項說明。分別為一、中央地方通力合作,城市建設大步向前;二、招商投資振興經濟,保障勞工創造多贏;三、文化首都書香城市,深耕藝文尊重多元;四、觀光樂園品牌行銷,城市外交鞏固邦誼;五、低碳城市綠能重鎮,4G台南智慧新城;六、以人為本公益向善,健康溫暖安全宜居;七、友善校園卓越教學,多元學習適性發展;八、清廉勤政財政永續,開放政府傾聽民意。



賴清德表示,六年多來市府團隊一步一腳印的落實建設,已逐步實現「文化首都、低碳城市、智慧新城、觀光樂園」的四大城市建設目標;在接下來的關鍵時刻,市府團隊必定堅定步伐,持續高度續航力,不僅將如期如質完成或啟動各項重大建設,並將配合中央政府的國家建設計畫,為爭取大台南城鄉共榮發展、長治久安的重要建設,全力以赴,期待中央地方、府會同心合力,一起開創大台南嶄新的未來。



台南市議會第二屆第五次定期大會賴市長施政總報告全文如下:



賴議長、郭副議長,以及各位議員先進,大家好!



貴會第二屆第五次定期會在今天開議,清德應邀率同市府團隊前來進行施政報告。



清德就任以來,以「第一任打基礎、第二任大建設」作為施政方向,帶領市府團隊立下「文化首都、低碳城市、智慧新城、觀光樂園」的施政目標,並以「清廉勤政、以人為本、公益向善、開放政府」做為四大核心價值與施政理念,群策群力擘劃符合城市發展的「十大旗艦計畫」,再將55項新展望的理念與具體建設指標內容整合成為「新」十大旗艦計畫,全力推動,加以落實,主動解決陳痾案件,建立城市永續發展機制,另也同步發展綠色能源、精緻農業、觀光旅遊、醫療照護、文化創意及生物科技等六大產業,並針對地方特性與需求,推動各行政區域的軟、硬體建設,讓大台南持續進步、城鄉共榮發展。



過去六年多來,我們面臨許多艱難的挑戰,感謝市民、貴會,以及社會各界與市府團隊共同站在一起克服各種難關,一同面對問題並解決問題,讓台南成為更具韌性的城市。



我們明白,唯有中央政府跟地方政府通力合作,才能讓建設向前、社會進步,帶給人民幸福的生活。藉此機會,再次感謝蔡英文總統、林全院長以及中央政府各部會,和本市立法委員的全力支持與協助,讓攸關台南發展的重大指標性建設,得以一一進入實質的建設階段,實現清德對於市民的承諾。並將關乎台南未來發展的各項建設需求,如促進環境永續的綠能建設、建構安全便捷的軌道建設、因應氣候變遷的水環境建設等,納入中央政府「前瞻基礎建設計畫」,這些建設將會翻轉台南既定印象,使台南躍升。



有關本府2016年9月迄2017年2月底的各項施政成果,已編製成書面報告送達貴會,敬請各位議員先進參閱。以下謹就過去半年多來本府的施政成果,擇要提出報告:



一、中央地方通力合作,城市建設大步向前



在新政府的協助下,本府加速啟動各項重大建設,包括:台南市美術館、新營美術園區、台南市立圖書館總館、山上花園水道博物館、台南市國際會展中心、亞太國際棒球訓練中心、五大文化園區、台江文化中心、台南市永華國民運動中心、沙崙綠能科學城、中研院南部院區、平實營區開發案、永康砲校遷移及關廟校區興建案等,都已進入實質建設階段,另生活圈道路交通建設,如國道1號永康交流道聯絡道工程、永康創意設計園區北側聯外道路工程、台20線北側增設國道兩側平面道路工程、新化區高鐵沙崙站橋下道路工程、鹽水溪環河快速道路系統、鹽水區南80往南延伸至新營區復興路道路新闢工程等、下營南外環道路及西港東側外環道路新闢工程等,也如火如荼進行中;此外,新化果菜市場遷建計畫,以及西濱快速公路曾文溪橋段新建工程案,也已獲得行政院支持推動。



2017年3月15日「台南市區鐵路地下化工程」舉行動土典禮,跨出都市縫合的第一步。「鐵路地下化工程」是台南市各界爭取20多年的重大建設,過程中有許多艱辛及困難,清德感謝每一位曾經努力及協助的人。對於拆遷戶市府團隊將以最誠懇的態度,持續協助與溝通,期望順利完成台南市民期盼多年的重大建設。



台灣西部第一個「醫、養合一」的「榮民之家遷建計劃」也在3月16日宣布啟動。感謝行政院的積極協調及退輔會與國防部的全力合作與配合。此外,仁德交流道北上出口匝道,在今年1月26日通車啟用;而歷經10年闢建,全長約13.8公里,貫通安南區曾文溪堤岸至鹽水溪堤岸的2等7號道路台江大道,也在3月12日全線通車,對於打造大台南1小時生活圈,更具指標性意義。



值得一提的還有「國家圖書館南部分館暨聯合典藏中心」確定落腳「新營文高11」預定地;「台灣自來水公司員工訓練園區」也選擇原新營淨水場,做為基地位址。這些極力向中央爭取的重要建設,搭配這幾年來在溪北地區的各項基礎建設,大新營地區的繁榮發展,指日可待。



行政院於2017年3月23日通過《前瞻基礎建設特別條例》草案,擴大全面性基礎建設投資,市府爭取到的計畫有:「沙崙綠能科學城計畫」、「台南鐵路立體化延伸至善化地區計畫」、「台南市先進運輸系統計畫-藍線中華環線 及綠線府城橫貫線」、「5條區域排水系統整治、14條雨水下水道幹線、抽水站機組改善及新闢6處滯蓄洪池」、「白河水庫後續更新改善工程」、「曾文南化聯通管工程」等。市府團隊將與中央政府通力合作,讓大台南建設持續大步向前,奠定大台南發展基業。



二、招商投資振興經濟,保障勞工創造多贏



六年多來,市府團隊工商並重,積極招商投資台南,開闢新工業區,以及改善既有工業區,營造有利的投資環境,同步促進六大產業發展,為城市經濟發展注入活水,同時透過就業媒合,協助市民就業,讓本市失業率由升格之初的5.2%降為3.9%。



感謝企業與產業界投資台南。2016年9月至2017年2月底期間本市整體招商共有141件,創造總投資額148億元,帶動4,767個就業機會。其中透過行動單一窗口重點招商成果,則有聲寶、中興電工、日新結進、UNIQLO新營店、JINS、友勁科技、台灣富士電子及台灣富士紡精密材料等企業投資台南。



升格以來,我們改善農村產業、文化及環境建設,強化農村軟硬體建設,以及透過社區自治,達成「新農業、新農村、新農人」政策目標。截至2017年2月底本市新農人輔導名冊總計838人,共有73個社區通過農村再生計畫,六都第一;2016年2期作休耕田再下降為3,442公頃,2016年農地利用及管理業務再度獲評特優獎,連續蟬聯3年「特優」之最高榮譽。2016年早期農地重劃區農水路維護更新施工總面積約542公頃、市預算農水路維護更新84.18公里、養殖區進排水路及道路維護更新受益面積高達3,250公頃、規劃修繕產業道路約73公里。



邁入第13屆的「台灣國際蘭展」在3月13日畫下圓滿句點。10天展期共有24萬多入園參觀人次,再度刷新去年紀錄;來自全球37國參與,3至5年外銷訂單產值達92.06億元;蘭展文創及生技商品,以及台南農業精品館,也分別創下536萬多元、253萬多元的銷售佳績;周邊旅宿整體住房率則較去年成長百分之二。感謝成功大學團隊的用心規劃,讓今年蘭展更勝以往,也帶動台南觀光、精緻農業、文化創意以及生物科技等產業發展。



追求勞動和諧,建構友善職場,是推動勞資產業政策的方向。除了媒合就業,提供資方求才、勞方求職的服務,在勞基法新制「一例一休」制度上路後,本府勞工局隨即設置「輔導專區」,同時積極進行20幾場大型宣導會,對於宣導會上各界所提出的意見,也都已反映勞動部參考。2017年1月1日成立本市專責的「勞動檢查中心」,同時爭取勞動部同意職業安全衛生業務的部分授權,即希望能夠全面保障本市勞工權益及勞動安全。



三、文化首都書香城市,深耕藝文尊重多元



讓歷史建築活化,重現新生命,是文化建設的方向,而五大文化園區、台江文化中心、台南市美術館、新營美術園區、山上花園水道博物館、台南市立圖書館總館的逐步落實,文化資產、人文歷史的保存與傳承,更展現文化立市的精神。



2016年9月至2017年2月底期間本市古蹟區累積超過136萬參觀人次;林百貨連續兩年2015、2016得到「DAF亞洲最具影響力設計獎」,2016年榮獲得最高榮譽Grand Award的肯定,堪稱古蹟活化的最佳典範。繼鹽水歷史街區之後,再度通過「府城歷史街區」。透過調查及保存,截至今年2月底本市古蹟總數138處其中國定古蹟22處、直轄市定古蹟116處、歷史建築61處、無形文化資產累計83項、完成16處名人故居保存掛牌。



打造書香城市,我們從硬體改善以及豐富圖書、鼓勵閱讀、提高借閱率著手。截至2017年2月底已改造完成263所國中小圖書室優質化,完成比率達97%,另各行政區圖書館活化更新,今年將完成區圖優質化;大幅提升本市平均每人每年購書預算為28.44元,推動校校閱讀磐石計畫,以及推出行動圖書館、全市通閱服務、非讀BOOK台南愛讀冊、發放新生兒閱讀禮盒等鼓勵閱讀的創新措施。2016年本市市民書籍借閱率全國第二,總借書量高達782萬冊,平均每位市民借閱4.1冊,僅次於台北市4.56冊,並高於全國平均每人3冊。共有5所國中小榮獲2017年全國閱讀磐石獎,總獲獎校數及國小組獲獎校數均為全國第一,另閱讀推手個人組共有6位教師獲獎,得獎人數亦是全國之最。



豐沛的文藝氣息,是文化首都的重要元素之一。兩年一度的南瀛國際民俗藝術節,邀請15個國家26組團隊共襄盛舉,演出場次超過30場,吸引超過10萬人次的觀眾熱情參與;第六年舉辦的台南藝術節,3月4日在新營揭開「國際經典」、「台灣精湛」、「城市舞台」三大系列藝術饗宴序幕,3月11日享譽全球的高音美聲天后莎拉‧布萊曼,首度應邀前來台南演出,現場湧進約萬人一起聆賞經典美聲;還有巡演18個行政區的2016藝術進區、新營藝術季、台南文學季、第六屆台南文學獎暨第二屆古典詩徵文等等,都是深耕城市藝文的用心表現。



落實母語學習,是尊重多元族群發展、實踐族群主流化政策的重要方式。本市國小閩南語、客家語、原住民族語等本土語言校開班率已達100%、國中本土語言校開班率也提升至95%;2016年12月1日全台首部西拉雅語廣播公車正式上路,提供民眾認識西拉雅語的新途徑。在新住民母語推廣方面,除持續開設東南亞各國母語課程,今年更增加20班越南語學習課程,並結合台灣母語日計畫,推動新住民語學習與推廣相關課程。



四、觀光樂園品牌行銷,城市外交鞏固邦誼



2016年0206地震衝擊本市觀光市場,在厚實的城市底蘊魅力基礎與各觀光產業的齊心努力下,已恢復往日的觀光榮景。2016年本市22處景點旅遊人數總計2,217萬人次,住宿遊客總計313萬人次;今年228連續假期,經統計共有151萬人次到訪台南。



在市府團隊的努力經營下,台南跨年三部曲、月津港燈節、鹽水蜂炮,已建立活動品牌口碑。2016-2017台南跨年三部曲,參加人潮超過22萬人次;2017月津港燈節,39天展期觀賞民眾超過82萬人次;2017鹽水蜂炮,近50萬人次前來感受蜂炮聲光震撼的威力與美感。整合台南國際蘭展、關子嶺賞螢、火王爺祭、關子嶺溫泉美食節等活動,打造關子嶺溫泉品牌形象,2016年關子嶺全年遊客首度突破百萬人次;家數居全國之冠的24家觀光工廠,2016年總參觀人數達126萬人次,營業額超過5億元。



「台南雙城地區」是全國第一個法定公告觀光地區,本府觀光旅遊局逐步推廣,擬定觀光地區經營管理計畫、啟動旅宿總量管制調查計畫、成立觀光地區跨局處協調平台及輔導民宿合法化平台等配套措施,希望同步提升台南旅宿質與量,打造雙城地區國際觀光品牌,為台南觀光發展奠下新里程碑。



以城市外交接軌國際,和世界各大城市做朋友。2016年9月6日至15日出訪美國,拜會姊妹市聖荷西市政府,並參訪市政建設;2016年9月24日前往日本,拜會京都府山田啟二知事及京都市門川大作市長,進行文化、藝術意見交流;2016年11月11日至19日出訪以色列,拜訪姊妹市若那那市Raanana,並參訪城市建設,同時參加「第31屆全球市長會議」,與22位世界各地城市市長一起探討智慧、永續及安全城市議題。2016年10月27日與美國亞利桑那州錢德勒市簽署友好交流協定,強化雙邊交流基礎。



此外,由本府環保局李局長偕同環保局同仁前往摩洛哥參加「第22屆聯合國氣候變化綱要公約UNFCCC締約方大會COP22及低排放解決方案會議」,瞭解各國因應氣候變遷的策略擬定方向,同時提升本市國際能見度。



配合中央政府「新南向政策」,除成立新南向推動委員會,我們從教育出發,與12所大專院校組成「台南市大學聯盟」,在3月4日至11日期間共同訪問越南胡志明市、馬來西亞吉隆坡市、印尼雅加達市等三國三地,促成9項產學交流合作與人才培育備忘錄的簽署,開啟多方合作交流契機。



五、低碳城市綠能重鎮,4 G台南智慧新城



市府團隊努力實踐「低碳城市」目標,打造永續的生活環境。2016年低碳城市計畫,推動45項低碳措施、85項工作項目,整體效益減碳量82.29萬公噸CO2e、固碳量9.28萬公噸CO2e,並輔導金華里完成區域碳盤查及通過第三方查證,成為本市第一個碳中和零碳社區,以及整合公車業者、焚化爐取得碳標籤認證,連續5年獲得因應氣候變遷行動執行績效全國特優獎,六都唯一。此外,推動畜牧場肥水施灌農地,每年削減7萬7千噸污染物排入水域中,成效全國第一。



2011年啟動的台南陽光電城計畫,至2017年2月底共取得太陽光電同意備案3,621件,裝置容量逾245百萬瓦,年發電量達3億721萬度,減碳量達16.7萬噸。本市以「陽光電城—大台南迎向陽光」,參與2017年第三屆APEC能源智慧社區最佳案例評選競賽,在亞洲先進城市中脫穎而出,榮獲「低碳示範城鎮」類最高榮譽「金質獎」,是台灣第1個獲得此項殊榮的地方政府,更奠定台南成為國際綠能產業重鎮的基礎。



在綠色交通方面,「捷運化公共運輸系統」整合規劃109條公車路線、優化候車環境、降低車齡、提升服務品質,有效提升運量。2016年運量達到2,003萬搭乘人次,更榮獲運輸界最高榮譽中華民國運輸學會「2016年傑出公共運輸計畫獎」殊榮。兼具通勤、遊憩雙功能的「台南T-Bike」,已設置23站,今年2月27日啟用後,使用人數已達7萬5千多人次。



「綠能科技產業推動方案」是中央政府致力推動的五大創新產業計畫之一,選定台南沙崙籌設「綠能科學城」,去年11月正式啟動並成立籌備辦公室,配合已核定之前瞻基礎建設計畫中的綠能建設,將加速綠能科學城建置及完善周邊建設,同時結合新設之「中研院南部院區」、「大台南會展中心」,鍊結產官學研資源,打造綠能創新產業生態系,成為台灣最尖端的綠能產業。



迎接智慧城市世界潮流,為古都開創新文明。2015年配合經濟部工業局「4G智慧寬頻應用城市補助計劃」,產官學研合作,推動智慧城市營運中心、水利即時防災、全方位智慧交通、開放行動學習、智慧健康社區、智慧旅居生活等六大面向4 G典範建設,實現「要為市民解決問題,非僅為科技而科技」的智慧城市發展核心理念,獲得國際肯定,2017年國際智慧城市論壇ICF,本市在400多個城市中,入圍全球SMART21。感謝業界對於建設台南4G智慧城市的鼎力相助,並在西班牙巴塞隆納2017移動通訊大會Mobile World Congress展出台南智慧城市六大面向4 G應用成果,讓台南登上世界尖端科技最前線。



六、以人為本公益向善,健康溫暖安全宜居



去年0206地震,在各界的協助下,市府團隊秉持「善款善用」的4大原則「同理心、多元照顧、專案列管、公開透明」,以及「以人為本」的施政本質,落實各種照顧措施,全力進行重建工作,持續協助受影響的市民展開新生活。其中受創最嚴重的維冠大樓,我們採取雙軌制協助,對於選擇原地重建的住戶,已協助成立都市更新會;另外,東區大智里生產市場及歸仁區幸福大樓重建部分,也分別成立都市更新會,以及完成整合協調;此外,因地震引發土壤液化導致房屋沈陷或傾斜部分,全市共核定71幢、729戶,在市府及善款的協助下,已有49幢、447戶完成重建及修復工作,其餘各幢皆加緊趕工中,範圍包括中西區文和街、新市區三民街、安南區溪頂里及溪東里、北區正覺里週邊等,市府後續亦將持續努力,及早協助剩餘住戶之重建及修復工作。



在營造溫暖大台南方面,持續結合「公益向善」的力量,關懷弱勢,並落實各項社會福利措施。因應高齡化以及少子化,落實65歲以上長者免費裝置假牙政策、「單一窗口,一案到底」長照服務等各項老人關懷與福利服務,2016年長照業務評比獲得滿分,全國第一。同時配合中央長期照顧計畫2.0,成立「台南市政府長期照顧推動小組」,並試辦東區社區整體照顧模式,以及推展本市37區社區整體照顧模式,建構綿密照護網絡。發放生育獎勵金、托育津貼等兒少福利措施,並自今年起調高2到4歲私幼教保券每學期1萬5,000元,及新設14校、16班公設幼兒園,公幼據點數達到4成,並首度有3所國中加入,預計106學年新增招生名額450名。



打造健康城市,持續推動行動醫院全民健檢、偏遠地區醫療服務、加強疾病防治與篩檢及疫苗接種等醫療服務,落實食品藥物安全管理、建構心理健康體系,榮獲第八屆全國性「健康城市暨高齡友善城市獎項評選」獲得20座創新成果獎及3座特優海報獎,得獎數為全國之冠。最難能可貴的是,2015年市民平均餘命79.58歲,較2010年增加1.32歲,高於全國平均1.02歲,成長幅度六都第一。



維護城市安全,本府警察局執行「全國大掃蕩—打擊黑幫行動」、落實「向上溯源、向下掃蕩」掃毒原則、強力取締酒後駕駛、執行違規停車零容忍專案,並於去年底成立科技犯罪偵查隊,同時擴充先進設備儀器,運用科技方法完善治安工作。2016年9月至2017年2月底期間本市全般刑案發生12,734件,較去年同期降低5.07%,全般刑案破獲率85.83%,較去年同期提升3.78%。A1類及A2類交通事故則較去年同期減少47件。同時落實「行人安全、店家賺錢」友善騎樓政策,暢通路段已達36.4公里;並透過公私合力,六年來增加近6萬席停車格位,並且進一步規劃「停車NO.萬」前瞻計畫,爭取中央支持,讓車順暢、路安全、人平安。



在治水防災方面,除持續進行排水應急整治工程、流域綜合治理計畫、抽水站及水門建設等水利建設,並規劃5條區域排水系統整治計畫,預計整治排水路58公里、14條雨水下水道幹道,可改善易淹水面積1,364公頃,並積極爭取中央政府「前瞻基礎建設計畫」中水環境建設經費,以完善本市水利建設。落實災害防救深耕計畫,同時建立自主防災社區,「2016年度災害防救深耕第2期計畫」期末評鑑,再度獲評「特優單位」,締造唯一直轄市連續六年蟬聯「特優單位」紀錄。2016年度水患自主防災社區評鑑,本市獲得3個特優社區、4個優等社區,特優以上社區數量全國第一。



汲取前年登革熱嚴峻疫情經驗,建立更嚴密的層級管制,與中央合作防治工作。去年在大家通力合作下,登革熱病例大幅度下降,本土病例數為9例含入夏本土病例數2例,優異表現獲得疾病管制署及國際專家學者一致認同肯定。登革熱是社區環境病,唯有落實孳生源清除,才能消弭於無形,期待大家持續攜手合作,共同落實防疫工作。



七、友善校園卓越教學,多元學習適性發展



教育是成就孩子唯一的路,也是社會進步的原動力。六年多來加強校園軟硬體設施,提供多元學習的卓越教學環境。



繼學校圖書館優質化,本府教育局自2014年起執行「國中小廁所整建計畫」,2016年擴大辦理規劃整建127校444間老舊廁所,總經費約1.94億元,截至2017年2月底已完成88校老舊廁所整建。同時持續進行老舊校舍改建補強,以及充實校園體健設施,並積極爭取中央支持復原及重建0206地震受損校舍經費,獲核定分年補助約29億元,進行43棟校舍拆除重建及159棟校舍耐震補強。



在落實多元學習、適性發展的具體成果包括:2016年教學卓越獎,本市五王國小附設幼兒園榮獲金質獎,官田國小及後壁國中榮獲銀質獎;2016年度特色學校,本市共有8所國中小學分別獲選為生命教育、品德教育特色學校;2016年度藝術教育貢獻獎,樹人國小榮獲績優學校;2016年健康促進學校,共有7所國小獲得國際認證;2016日本ROBOrave國際機器人競賽,本市億載國小及海東國小分別獲得a-MAZE-ing第一、二名;2016 Power Tech青少年科技創作競賽Mini-Com區賽暨全國賽,本市代表隊獲得4金5銀4銅。



推動英文為第二官方語言,接軌國際,是本府的既定政策,藉由英語教育向上提升、向下扎根,逐步厚實城市英語力,自2016學年度起,本市國小二年級每週2節、三至六年級每班每週1節及國中每班每週1節全英語教學,並試辦英語教學向下延伸至小學一年級。



自造教育已成世界趨勢,也是台灣在教育發展上的主軸。本市新興國中自造教育示範中心,在今年2月24日啟用,並展現國中小自造教育成果;與國立高雄師範大學合作,培訓FabLab-NKNU自造技術師資,讓Maker教育向下延伸,激發孩子的創意,培育自造人才。



八、清廉勤政財政永續,開放政府傾聽民意



秉持「清廉勤政」的核心理念,我們致力打造「廉、能」兼備的市政團隊。除持續落實陽光法案、扎根廉政等措施,同時依循「用人唯才」、「自己人才自己培育」的人事原則,以公正、公平、公開的甄選和統一招考方式,進用與拔擢優秀公教人力,並且以大學城計畫,培訓公務人力,2016年本市公務人力發展中心,第5度蟬聯人才發展品質管理系統TTQS金牌獎,同時更進一步獲得「國家人才發展獎」殊榮。



為達成「財政永續」的目標,市府團隊力行開源節流政策,包括:加速重大土地開發案進度,以增裕市庫收入;加強稅捐稽徵,2016年徵起以前年度欠稅共計3億5,172萬餘元;透過「組織調整會議」及「預算審查會議」精簡人力,2016年精簡率達3.6%,節省人事支出1億6,400萬元。同時落實債務管理,嚴謹運用舉債空間,做為配合中央政府進行本市關鍵發展建設的自籌經費。



「開放政府」是民主社會必走的路,因此,清德將其列為四大施政本質之一,並以「開放資料、開放服務、開放決策」做為三大主軸,逐步落實全民參與的民主價值。截至2017年4月17日本府資料開放平台總計已開放643個資料集、3,190項資料;而首創全國推動的「OPEN台南1999計畫」,提供多元通報管道,且同步提供標準化應用程式介面API,結合民間協力通報回饋,達到數位治理成效,榮獲「2017智慧城市創新應用獎」;至於首創全國「新市政中心選址開放決策」城鄉論壇,已在2016年11月26日及27日展開民主審議模式,共有來自大台南各區域190位公民全程參與。



傾聽民意、瞭解地方需求的「區里座談會」,今年規劃辦理13場次,由清德帶領局處首長,與社區鄰里面對面溝通,傾聽基層的心聲,讓施政符合地方需求。



結語─同心合力,開創未來



六年多來清德帶領市府團隊,一步一腳印的建設成果,已逐步實現「文化首都、低碳城市、智慧新城、觀光樂園」的四大城市建設目標。



在接下來的關鍵時刻,清德與市府團隊必定堅定步伐,持續高度續航力,不僅將如期如質完成或啟動各項重大建設,並將配合中央政府的各項國家建設計畫,為爭取大台南城鄉共榮發展、長治久安的重要建設,全力以赴。期待中央地方、府會同心合力,一起開創大台南嶄新的未來。



新聞來源 [ 買購不動產新聞台 http://mygonews.com/ ]

環狀線虧損誰買單? 新北市:可與北市研商2017/04/19發佈


近來雙北市為了環狀線盈虧誰負責鬧得不可開交,對此新北市捷運工程局表示,環狀線第一階段路線預訂107年完工,依行政院核定的財務計畫,本業收入尚足以支應營運所需成本。 



新北市府指出,環狀線第一階段是以轉乘為特色,國內目前尚無捷運路線是以個別路線獨立計算盈虧,因此未來可視環狀線第一階段通車後營運狀況,檢討盈虧原因,若有虧損,新北市不排除與台北市共同研商一致性原則,補貼營運虧損。 



環狀線第一階段路線行經新店、中和、板橋及新莊區,由新北市政府出資建設,並由台北市政府所屬捷運工程局負責興建,且經雙北市府簽訂行政契約,環狀線第一階段完工通車後,有交由台北捷運公司營運的共識。 



新北市府說明,環狀線第一階段路線雖位於新北市境內,然該路線亦屬台北都會區捷運路網一環,串連銜接位於台北市中心向外輻射的各捷運路線,透過交會轉乘,與既有的台北捷運系統整合為更完整的捷運路網。 



不過新北市的回應,並沒有給北市正面答覆。因台北市長柯文哲日前表示,自償性計算問題讓他和新北沒有共識,並直言當初送核的財務計畫,自償率都高估,因此就算新北市以中央核定的財務計畫當擋箭牌,似乎仍無法迴避北市對於環狀線自償率高估的質疑。



 





 



新聞提供:住展房屋網www.myhousing.com.tw

委託房仲授權代理簽約要注意2017/04/19發佈


許多民眾買賣房屋都會委任房仲代理簽約,但房仲雖然獲得授權為代理人,在契約上仍必須以買家或賣家本人名義與第三人為法律行為,其法律效果始直接對於買家或賣家本人發生效力。



王姓房仲於三年前獲得柯姓女子授權,讓他就坐落嘉義的一筆土地與賣方林姓男子簽訂買賣契約,柯女答應負擔一百萬元的仲介費,林姓賣家也在契約中同意如果他違約,要支付王違約金二百六十七萬元,林姓賣家並當場收受定金支票二紙。王姓房仲指控,柯女及林姓賣家迄今不履行買賣合約書所載義務及支付仲介費及違約金。



 





 



買賣合約無買家簽名



林姓賣家辯稱,買賣合約僅有「賣方」及「仲介人」之簽名,並無買方柯女之簽名,柯女在簽約當天未親自到場,或授權第三人到場簽訂買賣合約,買賣合約並未成立,他也將定金支票退回,既然買賣合約尚未成立,王姓房仲即無權請求給付仲介費。 



柯女也表示,她僅授權王姓房仲向賣家表達承買土地之要約,她交付王的支票是斡旋金,並未授權王代理簽約。買賣合約上並無她的簽名,她也不知買賣合約之內容,自難認買賣契約已成立。 



法院調查,柯女與王姓房仲的授權書上,就土地坐落位置,要約總價、定金、稅費由誰負擔等都有詳細記載,並授權王姓房仲在七日內與賣方成立契約。法院因此認定,王姓房仲有代理柯女訂立買賣契約之權。



並未表明代理之意



但民法所謂「代理」,係指本人以代理權授與代理人,由代理人以本人名義為意思表示,或受意思表示,而直接對本人發生效力而言。也就是說,王姓房仲獲得柯女的代理權後,必須以柯女本人名義與第三人為法律行為,其法律效果始直接對於柯女發生效力。如代理人王姓房仲未以柯女名義為意思表示時,該意思表示仍無從直接對柯女本人發生效力。 



最高法院指出,王姓房仲係以仲介人之身分與林姓賣家簽訂買賣合約,而該買賣契約書上「買主」欄並未記載,則向林購買土地者究係何人,林並不知悉,王姓房仲於簽約時,既僅以仲介人之名義簽名,而未表明其代理柯女之意,難認買賣合約對柯女發生效力。 



另外,買賣合約約定「買賣雙方同意付款日期及金額得磋商彈性改定,不負違約責任」,則買賣價金既尚得「磋商彈性改定」,此契約必要之點自屬尚未確定,顯然買賣合約尚未成立。法院判決王姓房仲敗訴確定,王無權請求仲介費。



 


 


 


 


【資料來源:YAHOO!奇摩 房地產新聞】


 
老屋換新厝正夯 雙北市都更案量創新高2017/04/19發佈


自從「文林苑」強拆爭議後,今年長安西路都更又爆出偷拆事件,再次引發社會輿論正反兩面交鋒。撇除爭議不說,都更確實有助於市容更新和居住品質,老屋都更正夯,今年大台北都更量將首度衝破千億…… 



不畏房市低迷,今年都更推案量能即將大爆發!據《住展雜誌》統計,大台北預計於今年推出的都更案量約一○五○至一一五○億左右;若以低標一○五○億計算,則較去年的六九四億大增逾四百億、年增幅約五成。 



不僅如此,這更是雙北市有史以來都更案量首度突破千億以上,顯示老屋都更正夯!在諸多都更大案挹注之下,今年房市熱鬧滾滾,儼然是名符其實『都更年』。



 





 



百億大案 地段菁華



住展雜誌市調資料顯示,大台北都更案量已連續二年大增、並續創新高紀錄;一六年跳升至約六九四億,一七年案量低標可望放大至一○五○億,顯示都更推案動能相當充沛,大部份都更案都位在菁華區、且是逾十五億元以上的指標案。 



由於台北市房價較高,實施都更較有利潤,建商投入意願較高,案量較新北市來得大。以今年來說,北市都更預估量約七五○至八五○億,新北市則約三百億,約占今年大台北推案預估量二成五,意味都更案已成為建商重要的案源。 



預計今年釋出的都更案中,單一量體最大的是大安區「正義大樓都更案」,總案量約三百至四百億,其次是新莊區「泰舍至善元」的二二○億。案量第三大的「潤泰敦峰」為一五○億,該案前身是微風廣場停車場。



素地貴又少 建商拚都更



中山區是大台北都更最熱絡的行政區,光是指標案就多達三個,分別是「璞園貴象」、「醇建築」、「然花苑」。 



由於大台北都更案多位在菁華區,地段好、案量大,將是上市櫃建商今年的重心題材,包括三圓、華固、潤泰、冠德均有大案釋出。其中,又以「華固名鑄」銷售最優異,該案在潛銷階段就已售出近半量體,為今年公開的都更案摘下好采頭。 



由於大台北菁華區素地稀少又貴,建商想買也買不下手,轉個方向拚都更成為新的出路。其次,在「文林苑」事件後,社會各界對都更有更深入的暸解,對釘子戶的同情已不再像過去一樣高,從長安西路偷拆事件可以發現,若是釘子戶開天價卡住都更案,輿論已不再一面倒支持釘子戶。 



整體來說,這股都更推案量能可望延續二到三年,但今年與未來預計公開的都更案都是過去房市景氣上升階段所辦理的,但近二年房市遭遇不景氣、房價滑落,都更成本難以轉嫁買方,建商參與都更意願已快速降低。未來若都更條例修法遲遲不過、房市景氣無法復甦,政府又拿不出魄力解決釘子戶問題,都更規模恐怕欲大不易。



 


 


 


 


【資料來源:YAHOO!奇摩 房地產新聞】


 
爭取前瞻計畫 台中畫區域治理大餅2017/04/19發佈


台中市長林佳龍日前出席立法院前瞻計畫公聽會,積極表達中彰投苗軌道建設計畫的願景,也呼籲中央應打破以往軌道運輸發展長期「重北、輕南、忘台中」的格局,引發各界重視。 



林佳龍強調,持續透過中央前瞻計畫,為台中市爭取軌道運輸、水環境等重大建設。而大台中山手線、捷運藍線、綠線、綠線延伸彰化等交通建設,能讓台中形成四通發達的軌道路網,更能進一步與鄰近縣市形成交通區域聯合治理。 



林佳龍表示,台中有山、海線鐵路,將后里到大甲串聯起來,加上追分到成功雙軌化,以及從豐原至原台中市區的鐵路高架捷運化,還有海線鐵路雙軌高架化,形成環狀鐵路,將與東京山手線相似。 



對於經費分攤,市府將爭取由中央負擔7成。另外,捷運綠線107年將試營運,沿著文心路至烏日後與高鐵、台鐵銜接,再延伸到北彰化,可聯結台中與彰化生活圈,形成交通上的區域聯合治理。



 





 



新聞提供:住展房屋網www.myhousing.com.tw

拋棄繼承 法定遺產管理人對「農地」規定有但書2017/04/16發佈


財政部國稅局表示,被繼承人死亡時,其依民法第1138條規定之各順序繼承人全部拋棄繼承。如已拋棄繼承權之繼承人經法院選定為遺產管理人,即使該被繼承人死亡時遺有作農業使用之農業用地,不得將該筆土地價值自遺產總額中扣除,免徵遺產稅。



該局說明,遺產中之農業用地價值得以依遺產及贈與稅法第17條第1項第6款規定,從遺產總額中扣除免徵遺產稅,乃係由繼承人或受遺贈人所承受之農業用地及其地上農作物,仍作農業使用。其立法目的主要在於鼓勵繼承人或受遺贈人,對於所承受之農業用地及其地上農作物,仍作農業使用,始為免稅優惠;若非由繼承人或受遺贈人所承受者,即不適用免稅優惠。



該局指出,被繼承人甲君其依民法第1138條規定之各順序繼承人,均已向法院聲請拋棄繼承,並經裁定准予備查在案。嗣經該局依遺產及贈與稅法第6條第2項規定,向法院聲請並經裁定,指定被繼承人甲君之子乙君為遺產管理人。乙君未依規定申報被繼承人甲君之遺產稅,經該局逕為核定並以遺產管理人乙君為納稅義務人,發單補徵遺產稅及裁處罰鍰。



乙君不服,主張被繼承人所遺土地係屬農業用地,請求增列農業用地扣除額,應免徵遺產稅。該局查得被繼承人甲君依民法第1138條規定之各順序繼承人,均已拋棄繼承,亦無受遺贈人,故被繼承人甲君繼承事實發生時,並無繼承人或受遺贈人可承受系爭土地,繼續作農業使用,乙君雖主張並取得系爭土地作農業使用之證明書,佐證該土地屬農業用地,惟與遺產及贈與稅法第17條第1項第6款前段規定「遺產中作農業使用之農業用地及其地上農作物,由繼承人或受遺贈人承受者」之要件不符,乃為駁回乙君復查決定。



該局提醒,納稅義務人辦理遺產稅申報時,應注意遺產及贈與稅法相關法條適用規定,以正確申報,並維護自身權益。



新聞來源 [ 買購不動產新聞台 http://mygonews.com/ ]

買賣移轉 申報契稅記得填寫申報書附聯2017/04/16發佈


為維護自身權益,請於購買房屋申報契稅時,記得填寫契稅申報書附聯,以免因未申請房屋使用情形變更,導致房屋實際作自住住家使用,房屋稅卻按較高的非自住住家用稅率課徵之情況發生。

新竹縣政府稅捐稽徵局表示,本縣契稅由房屋所在地鄉鎮市公所代徵,民眾購屋自住使用向公所申報契稅時,可善加利用契稅申報書附聯辦理房屋使用情形變更,及早按最低之自住住家用1.2%稅率課徵房屋稅,日後即毋須另行填具申請書申請房屋使用情形變更,省時又便利。



該局指出,適用自住住家用稅率要件為:

一、無供出租或營業使用。

二、供本人、配偶或直系親屬實際居住。

三、本人、配偶及未成年子女全國合計三戶以內。



新聞來源 [ 買購不動產新聞台 http://mygonews.com/ ]

配偶行使剩餘財產差額分配請求權「請注意這個」2017/04/16發佈


稅捐機關表示,依據印花稅法第5條第5款、第7條第4款規定,典賣、讓受及分割不動產契據,係指設定典權及買賣、交換、贈與、分割不動產所立憑以向主管機關申請物權登記之契據,每件按金額千分之一,由立約或立據人貼印花稅票。配偶如因離婚或一方死亡而行使剩餘財產差額分配請求權時,係「債權請求」,與買賣、交換、贈與等方式移轉產權不同,非屬印花稅課徵範圍。



稅捐機關說明,有關配偶一方依民法第1030條之1規定,行使剩餘財產差額分配請求權而取得不動產,經持憑不動產移轉契約書,或配偶一方死亡,經提出全體繼承人同意書辦理所有權移轉登記者,均非屬上述課徵印花稅範圍,自無須貼用印花稅票。



新聞來源 [ 買購不動產新聞台 http://mygonews.com/ ]

公告地價 每年調整合理稅制反映動態2017/04/16發佈


立法院內政委員會4月6日初審通過「平均地權條例部分條文修正草案」,將公告地價由現行每三年修改為每二年調整一次。對此修法目的與方向,台北市政府地政局表示尊重,但為讓公告地價更能及時反映地價動態,台北市政府地政局仍建議公告地價應隨地價變動「每年調整」,增進政府每年計徵地價稅基的合理性,即時反映地價漲跌。



公告地價三年一調,因有延遲地價變動及累計調幅過大情形,直接影響地價稅基的公平合理性,易引發各界疑慮。為此,台北市政府自2015年8月迄今,透過行政院會議2015年8月20日、內政部會議2015年8月28日、2016年9月20日、依照內政部要求函復桃園市政府有關調查公告地價調整頻率意見2017年1月26日及台北市政府邀集內政部及各界召開座談會2016年1月15日、市政顧問會議2017年2月13日等多重管道,六度向中央明確建議縮短公告地價調整頻率或授權地方得「每年調整」之建言與立場。



倘公告地價能隨地價動態「每年調整」,當地價上漲時,將可避免累計調幅過大造成民眾稅負沉重或投資者風險管控不易;當地價下跌時,亦可適時減輕稅賦負擔。



為解決現行一地多價的問題,在縮短公告地價調整頻率後,建議進而以推動地價單一化為目標,整併各類地價查估方式,回歸估價專業,合理查估市價,至於課稅地價及稅率則可由中央依課稅目的訂定原則,並授權地方財稅機關可依財政需求、產業政策扶植產業、民眾負擔自住輕稅等因素,決定稅基與稅率,以統一事權,提升效率。至於BOT、地上權地租或公地出租租金部分,則由主管機關依招租目的及產業發展政策與公告地價脫鉤,其中地上權住宅地租負擔重主要係因地租年息率為自用住宅稅率17.5倍,但其用途多供自住使用,與具有營收性質之商業不動產地上權開發案實屬有別,其地租應依其開發方式、收益價格、住宅價值逐年遞減等特性計收,對此北市地政局已三度行文中央,建議地上權住宅地租計算應與公告地價脫勾。



近來新聞媒體報導,不動產景氣波動頻繁公告地價三年一調難以跟上市場地價變動腳步,以及累計三年幅度一次調整,造成土地所有權人地價稅、公地承租人或地上權人地租面臨無法評估的暴增式租稅風險等相關議題,均點出現行公告地價每三年調整一次制度之不合理性,基於制度合理化之必要性及考量改革應儘可能一次到位,台北市政府建議仍應以公告地價「每年調整」為修法方向,重建政府與民眾的信賴關係,並作為房地價稅改革的第一步。



新聞來源 [ 買購不動產新聞台 http://mygonews.com/ ]

房屋整修不需要再申報房屋稅籍2017/04/16發佈
稅捐機關表示,已有房屋稅籍之建物,若僅是內部整修、換裝門窗,或是外牆拉皮,雖可增加房屋價值,但不屬房屋稅條例第7條所訂之「改建」範圍,所以不必辦理房屋稅籍申報。



稅捐機關進一步說明,依建築法第9條第3項規定,「改建」之定義係指將建築物之一部分拆除,於原建築基地範圍內改造而不增高或擴大面積者而言。



稅捐機關特別提醒民眾,房屋除了新、增建須申報房屋稅籍外,若有拆除改建,亦應於房屋拆除時及改建完成之日起30日內,主動檢附相關文件向房屋所在地稅捐稽徵機關申報房屋拆除改建及使用情形,以維護自身權益,如未依規定申報而漏稅經查獲者,除補繳應納稅額外,並按所漏稅額處以2倍以下罰鍰。

 


 


 


 


 


 


【資料來源:YAHOO!奇摩 房地產新聞】
第1頁27002702
共27018筆/共2702頁
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